随着养老服务快速发展，一些养老机构为迅速回笼资金、增加客户黏性，采取了预收费模式运营，比如预收养老服务费、押金和“会员费”等。预收费在一定程度上让老年人及家属享受了优惠的价格，但是所产生的问题也逐渐暴露出来。
为让养老机构的收费更加规范明确，市民政局等七部门去年年底联合出台《上海市养老机构预收费监管实施办法》。《办法》明确，养老机构原则上不得收取“会员费”，收取床位费、照料护理费，原则上采用当月收取的方式。
《办法》规定，养老机构如果一次性预收取床位费、照料护理费、膳食费等费用，最多不超过3个月。同时，鼓励养老机构根据预收费的月份数，提供相应的折扣优惠。按照《办法》，养老机构收取的为老年人就医等应急需要、偿还拖欠费用、赔偿财物损失等作担保的押金，不得超过单个老年人月床位费的4倍。
养老机构若收取“会员费”，这允许吗？《办法》明确，养老机构原则上不得收取会员费。这里的会员费指的是以“会员卡”“贵宾卡”等形式收取的，用于老年人获得服务资格、使用设施设备、享受服务优惠等的费用。
为让老年人及其家属获得真实、准确的信息，保障他们的知情权和选择权。《办法》对养老机构的预收费行为也作出相应规定。明确养老机构预收费时必须进行公示，应当在服务场所、门户网站等显著位置公示说明预收费项目、标准等信息，并向所在区民政局报送。养老机构在与老年人及其家属签署服务合同时，也必须明确预收费的项目、标准、管理方式、退费条件及方式、违约责任、争端解决方式和合同期限等。
此外，养老机构不得作虚假或者引人误解的宣传，不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费。
被预收了押金或养老服务费后，养老机构如果跑路了怎么办？这曾困扰过一些入住机构的老年人及其家属。《办法》明确，养老机构预收费应当全额纳入监管范围。具体分两类：一是对养老机构预收取的押金，实行商业银行第三方存管和风险保证金等方式管理，全部及时存入存管的专用存款账户。
二是对养老机构预收取的养老服务费，要求全部及时存入其基本存款账户，但鼓励也实行商业银行第三方存管，设立单独的专用存款账户。对于采用商业银行第三方存管的养老机构预收费，应全部缴入专用存款账户，不得转入其他任何账户或第三方支付平台。对此，有关部门将严格进行监管。
市民政局将会同金融监管部门，综合资信状况、服务水平、风控能力、人力资源等因素确定可以承接第三方存管业务的商业银行名单，并向社会公布。同时，《办法》也鼓励探索使用公证提存模式对预收费进行监管。
老人预收费交的时候容易，要退还却很难。《办法》对此也作了规定，对符合服务合同约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。老年人尚未入住机构接受服务，提出解除服务合同的，养老机构应当及时退还预收费用。老年人已经入住机构接受服务，提出解除合同的，养老机构应按实际入住天数扣除已经消费的金额，原则上按原渠道一次性退还剩余费用，合同条款另有约定的除外。
《办法》还明确，养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止服务的，应当提前30日在其服务场所、门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒，及时退还剩余费用，妥善解决后续服务问题，依法承担经营主体责任。
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